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洛陽市文物局關于印發行政處罰裁量標準的通知
發布時間:2017-09-19 10:44:00   瀏覽次數:4029   文字大小:【

  洛文物〔2017〕257號

  洛陽市文物局

  關于印發行政處罰裁量標準的通知

  各縣(市、區)文物(文化廣電新聞出版)局,市文物監察大隊:

  現將重新修訂的《洛陽市文物局行政處罰裁量標準》印發給你們,請認真貫徹執行。

  特此通知。

  2017年9月19日

 

  洛陽市文物局行政處罰裁量標準

  一、擅自在文物保護單位的保護范圍內進行建設工程或者爆破、鉆探、挖掘等作業的處罰

  (一)行政處罰法律依據

  1.《中華人民共和國文物保護法》第六十六條:“有下列行為之一,尚不構成犯罪的,由縣級以上人民政府文物主管部門責令改正,造成嚴重后果的,處五萬元以上五十萬元以下的罰款;情節嚴重的,由原發證機關吊銷資質證書:(一)擅自在文物保護單位的保護范圍內進行建設工程或者爆破、鉆探、挖掘等作業的;”。

  2.《洛陽市漢魏故城保護條例》第十六條:“違反本條例,有下列行為之一的,由市文物行政部門或者其委托的漢魏故城保護管理機構責令改正,情節嚴重的,按下列規定予以處罰:(二)違反第十條第一款規定,在漢魏故城保護范圍內進行與漢魏故城保護無關的工程建設或者爆破、鉆探、挖掘等作業,危害遺址安全的,處5萬元以上50萬元以下罰款;”

  3.《洛陽市隋唐洛陽城遺址保護條例》第十九條:“違反本條例,有下列行為之一的,由市文物行政部門責令改正,情節嚴重的,按下列規定予以處罰:(二)違反第十一條規定,在隋唐洛陽城遺址保護范圍內進行與遺址保護無關的工程建設或者爆破、鉆探、挖掘等作業,危害遺址安全的,對隋唐洛陽城遺址本體和歷史風貌造成破壞的,處五萬元以上五十萬元以下罰款;”

  4.《洛陽市邙山陵墓群保護條例》第二十條:“違反本條例,有下列行為之一的,由縣級以上文物行政主管部門或者其他相關行政管理部門責令改正,情節嚴重的,按照下列規定予以處罰:(三)違反第十五條規定,在邙山陵墓群保護范圍內擅自進行與保護無關的工程建設或者爆破、鉆探、挖掘等作業,危害邙山陵墓群安全的,處五萬元以上五十萬元以下罰款;”

  5.《洛陽市大運河遺產保護管理辦法》第十四條第一款第(二)項:“違反本辦法,有下列行為之一的,由市文物行政部門責令改正,情節嚴重的,按下列規定予以處罰:(二)違反第十二條規定,在大運河遺產保護范圍內進行與遺址保護無關的工程建設或者爆破、鉆探、挖掘等作業,危害遺址安全的,對大運河遺產本體和歷史風貌造成破壞的,處50000元以上500000元以下罰款。”

  (二)行政處罰裁量標準

  1.輕微違法行為:擅自在文物保護單位的保護范圍內進行建設工程或者爆破、鉆探、挖掘等作業,危害文物保護單位安全,破壞文物保護單位歷史風貌,建筑占地面積較小,經責令改正后,能夠立即停止違法行為,積極配合文物行政部門調查處理的。

  裁量標準:責令改正,處五萬元以上十萬元以下的罰款。

  2.較重違法行為:擅自在文物保護單位的保護范圍內進行建設工程或者爆破、鉆探、挖掘等作業,危害文物保護單位安全,破壞文物保護單位歷史風貌,建筑占地面積較小,經責令改正,拒不停止違法行為,或者拒不配合文物行政部門調查處理的。

  裁量標準:責令改正,處十萬元以上二十萬元以下的罰款。

  3.嚴重違法行為:擅自在文物保護單位的保護范圍內進行建設工程或者爆破、鉆探、挖掘等作業,危害文物保護單位安全,破壞文物保護單位歷史風貌,建筑占地面積較大,經責令改正,能夠立即停止違法行為,積極配合文物行政部門調查處理的。

  裁量標準:責令改正,處二十萬元以上三十萬元以下的罰款。

  4.特別嚴重違法行為:擅自在文物保護單位的保護范圍內進行建設工程或者爆破、鉆探、挖掘等作業,危害文物保護單位安全,破壞文物保護單位歷史風貌,建筑占地面積較大,經責令改正,拒不停止違法行為,或者拒不配合文物部門調查處理的。

  裁量標準:責令改正,處三十萬元以上五十萬元以下的罰款。

  二、在文物保護單位的建設控制地帶內進行建設工程,其工程設計方案未經文物行政部門同意、報城鄉建設規劃部門批準,對文物保護單位的歷史風貌造成破壞的處罰

  (一)行政處罰法律依據

  1.《中華人民共和國文物保護法》第六十六條:“有下列行為之一,尚不構成犯罪的,由縣級以上人民政府文物主管部門責令改正,造成嚴重后果的,處五萬元以上五十萬元以下的罰款;情節嚴重的,由原發證機關吊銷資質證書:(二)在文物保護單位的建設控制地帶內進行建設工程,其工程設計方案未經文物行政部門同意、報城鄉建設規劃部門批準,對文物保護單位的歷史風貌造成破壞的;”

  2.《洛陽市漢魏故城保護條例》第十六條:“違反本條例,有下列行為之一的,由市文物行政部門或者其委托的漢魏故城保護管理機構責令改正,情節嚴重的,按下列規定予以處罰:(二)違反第十條第二款規定,在建設控制地帶內進行工程建設時,工程設計方案未履行報批手續,對漢魏故城安全和歷史風貌造成破壞的,處5萬元以上50萬元以下罰款;”

  3.《洛陽市隋唐洛陽城遺址保護條例》第十九條:“違反本條例,有下列行為之一的,由市文物行政部門責令改正,情節嚴重的,按下列規定予以處罰:(三)違反第十二條規定的,在建設控制地帶內進行工程建設時,工程設計方案未履行報批手續,對隋唐洛陽城遺址本體和歷史風貌造成破壞的,處五萬元以上五十萬元以下罰款;”

  4.《洛陽市邙山陵墓群保護條例》第二十條:“違反本條例,有下列行為之一的,由縣級以上文物行政主管部門或者其他相關行政管理部門責令改正,情節嚴重的,按照下列規定予以處罰:(四)違反第十六條規定,在建設控制地帶內進行工程建設時,工程設計方案未履行報批手續,對邙山陵墓群本體和歷史風貌造成嚴重破壞的,處五萬元以上三十萬元以下罰款。”

  5.《洛陽市大運河遺產保護管理辦法》第十四條第一款第(三)項:“違反本辦法,有下列行為之一的,由市文物行政部門責令改正,情節嚴重的,按下列規定予以處罰:(三)違反第十三條規定的,在建設控制地帶內進行工程建設時,工程設計方案未履行報批手續,對大運河遺產本體和歷史風貌造成破壞的,處50000元以上500000元以下罰款。

  (二)行政處罰裁量標準

  1.輕微違法行為:在文物保護單位的建設控制地帶內進行建設工程,其工程設計方案未經文物行政部門同意、報城鄉建設規劃部門批準,破壞文物保護單位歷史風貌,建筑占地面積較小,經責令改正后,能夠立即停止違法行為,積極配合文物行政部門調查處理的。

  裁量標準:責令改正,處五萬元以上十萬元以下的罰款。

  2.較重違法行為:在文物保護單位的建設控制地帶內進行建設工程,其工程設計方案未經文物行政部門同意、報城鄉建設規劃部門批準,破壞文物保護單位歷史風貌,建筑占地面積較小,經責令改正,拒不停止違法行為,或者拒不配合文物行政部門調查處理的。

  裁量標準:責令改正,處十萬元以上二十萬元以下的罰款。

  3.嚴重違法行為:在文物保護單位的建設控制地帶內進行建設工程,其工程設計方案未經文物行政部門同意、報城鄉建設規劃部門批準,破壞文物保護單位歷史風貌,建筑占地面積較大,經責令改正,能夠立即停止違法行為,積極配合文物行政部門調查處理的。

  裁量標準:責令改正,處二十萬元以上三十萬元以下的罰款。

  4.特別嚴重違法行為:在文物保護單位的建設控制地帶內進行建設工程,其工程設計方案未經文物行政部門同意、報城鄉建設規劃部門批準,破壞文物保護單位歷史風貌,建筑占地面積較大,經責令改正,拒不停止違法行為,或者拒不配合文物部門調查處理的。

  裁量標準:責令改正,處三十萬元以上五十萬元以下的罰款。

  三、擅自遷移、拆除不可移動文物的處罰

  (一)行政處罰法律依據

  《中華人民共和國文物保護法》第六十六條:“有下列行為之一,尚不構成犯罪的,由縣級以上人民政府文物主管部門責令改正,造成嚴重后果的,處五萬元以上五十萬元以下的罰款;情節嚴重的,由原發證機關吊銷資質證書:(三)擅自遷移、拆除不可移動文物的;”

  (二)行政處罰裁量標準

  1.輕微違法行為:擅自遷移、拆除由縣級人民政府文物部門登記公布的不可移動文物的。

  裁量標準:責令改正,處五萬元以上十萬元以下的罰款。

  2.較重違法行為:擅自遷移、拆除市縣(區)級文物保護單位的。

  裁量標準:責令改正,處十萬元以上二十萬元以下的罰款。

  3.嚴重違法行為:擅自遷移、拆除省級文物保護單位的。

  裁量標準:責令改正,處二十萬元以上三十萬元以下的罰款。

  4.特別嚴重違法行為:擅自遷移、拆除全國重點文物保護單位的。

  裁量標準:責令改正,處三十萬元以上五十萬元以下的罰款。

  四、擅自修繕不可移動文物,明顯改變文物原狀的處罰

  (一)行政處罰法律依據

  《中華人民共和國文物保護法》第六十六條:“有下列行為之一,尚不構成犯罪的,由縣級以上人民政府文物主管部門責令改正,造成嚴重后果的,處五萬元以上五十萬元以下的罰款,情節嚴重的,由原發證機關吊銷資質證書:(四)擅自修繕不可移動文物,明顯改變文物原狀的;”

  (二)行政處罰裁量標準

  1.輕微違法行為:擅自修繕由縣級人民政府文物部門登記公布的不可移動文物,明顯改變文物原狀的。

  裁量標準:責令改正,處五萬元以上十萬元以下的罰款

  2.較重違法行為:擅自修繕市縣(區)級文物保護單位,明顯改變文物原狀的。

  裁量標準:責令改正,處十萬元以上二十萬元以下的罰款。

  3.嚴重違法行為:擅自修繕省級文物保護單位,明顯改變文物原狀的。

  裁量標準:責令改正,處二十萬元以上三十萬元以下的罰款。

  4.特別嚴重違法行為:擅自修繕全國重點文物保護單位,明顯改變文物原狀的。

  裁量標準:責令改正,處三十萬元以上五十萬元以下的罰款。

  五、擅自在原址重建已全部毀壞的不可移動文物,造成文物破壞的處罰

  (一)行政處罰法律依據

  《中華人民共和國文物保護法》第六十六條:“有下列行為之一,尚不構成犯罪的,由縣級以上人民政府文物主管部門責令改正,造成嚴重后果的,處五萬元以上五十萬元以下的罰款;情節嚴重的,由原發證機關吊銷資質證書:(五)擅自在原址重建已全部毀壞的不可移動文物,造成文物破壞的;”

  (二)行政處罰裁量標準

  1.輕微違法行為:擅自在原址重建已全部毀壞的由縣級人民政府文物部門登記公布的不可移動文物,造成文物破壞的。

  裁量標準:責令改正,處五萬元以上十萬元以下的罰款。

  2.較重違法行為:擅自在原址重建已全部毀壞的市縣(區)級文物保護單位,造成文物破壞的。

  裁量標準:責令改正,處十萬元以上二十萬元以下的罰款。

  3.嚴重違法行為:擅自在原址重建已全部毀壞的省級文物保護單位,造成文物破壞的。

  裁量標準:責令改正,處二十萬元以上三十萬元以下的罰款。

  4.特別嚴重違法行為:擅自在原址重建已全部毀壞的全國重點文物保護單位,造成文物破壞的。

  裁量標準:責令改正,處三十萬元以上五十萬元以下的罰款。

  六、施工單位未取得文物保護工程資質證書,擅自從事文物修繕、遷移、重建的處罰

  (一)行政處罰法律依據

  1.《中華人民共和國文物保護法》第六十六條:“有下列行為之一,尚不構成犯罪的,由縣級以上人民政府文物主管部門責令改正,造成嚴重后果的,處五萬元以上五十萬元以下的罰款;情節嚴重的,由原發證機關吊銷資質證書:(六)施工單位未取得文物保護工程資質證書,擅自從事文物修繕、遷移、重建的。”

  2.《中華人民共和國文物保護法實施條例》第五十五條第一款:“違反本條例規定,未取得相應等級的文物保護工程資質證書,擅自承擔文物保護單位的修繕、遷移、重建工程的,由文物行政主管部門責令限期改正;逾期不改正,或者造成嚴重后果的,處五萬元以上五十萬元以下的罰款;構成犯罪的,依法追究刑事責任。”

  (二)行政處罰裁量標準

  1.輕微違法行為:施工單位未取得文物保護工程資質證書,擅自從事由縣級人民政府文物部門登記公布的不可移動文物修繕、遷移、重建的。

  裁量標準:責令改正,處五萬元以上十萬元以下的罰款。

  2.較重違法行為:施工單位未取得文物保護工程資質證書,擅自從事市縣(區)級文物保護單位修繕、遷移、重建的。

  裁量標準:責令改正,處十萬元以上二十萬元以下的罰款。

  3.嚴重違法行為:施工單位未取得文物保護工程資質證書,擅自從事省級文物保護單位修繕、遷移、重建的。

  裁量標準:責令改正,處二十萬元以上三十萬元以下的罰款。

  4.特別嚴重違法行為:施工單位未取得文物保護工程資質證書,擅自從事全國重點文物保護單位修繕、遷移、重建的。

  裁量標準:責令改正,處三十萬元以上五十萬元以下的罰款。

  七、轉讓或者抵押國有不可移動文物,或者將國有不可移動文物作為企業資產經營的處罰

  (一)行政處罰法律依據

  《中華人民共和國文物保護法》第六十八條:“有下列行為之一的,由縣級以上人民政府文物主管部門責令改正,沒收違法所得,違法所得一萬元以上的,并處違法所得二倍以上五倍以下的罰款;違法所得不足一萬元的,并處五千元以上二萬元以下的罰款:(一)轉讓或者抵押國有不可移動文物,或者將國有不可移動文物作為企業資產經營的;”

  (二)行政處罰裁量標準

  1.輕微違法行為:轉讓或者抵押由縣級人民政府文物部門登記公布的國有不可移動文物,或者將國有不可移動文物作為企業資產經營的。

  裁量標準:責令改正,沒收違法所得,違法所得一萬元以上的,并處違法所得二倍的罰款;違法所得不足一萬元的,并處五千元以上八千元以下的罰款。

  2.較重違法行為:轉讓或者抵押國有市縣(區)級文物保護單位,或者將國有市縣(區)級文物保護單位作為企業資產經營的。

  裁量標準:責令改正,沒收違法所得,違法所得一萬元以上的,并處違法所得三倍的罰款;違法所得不足一萬元的,并處八千元以上一萬元以下的罰款。

  3.嚴重違法行為:轉讓或者抵押國有省級文物保護單位,或者將國有省級文物保護單位作為企業資產經營的。

  裁量標準:責令改正,沒收違法所得,違法所得一萬元以上的,并處違法所得四倍的罰款;違法所得不足一萬元的,并處一萬元以上一萬五千元以下的罰款。

  4.特別嚴重違法行為:轉讓或者抵押國有全國重點文物保護單位,或者將國有全國重點文物保護單位作為企業資產經營的。

  裁量標準:責令改正,沒收違法所得,違法所得一萬元以上的,并處違法所得五倍的罰款;違法所得不足一萬元的,并處一萬五千元以上二萬元以下的罰款。

  八、將非國有不可移動文物轉讓或者抵押給外國人的處罰

  (一)行政處罰法律依據

  《中華人民共和國文物保護法》第六十八條:“有下列行為之一的,由縣級以上人民政府文物主管部門責令改正,沒收違法所得,違法所得一萬元以上的,并處違法所得二倍以上五倍以下的罰款;違法所得不足一萬元的,并處五千元以上二萬元以下的罰款:(二)將非國有不可移動文物轉讓或者抵押給外國人的;”

  (二)行政處罰裁量標準

  1.輕微違法行為:將非國有的由縣級人民政府文物部門登記公布的不可移動文物轉讓或者抵押給外國人的。

  裁量標準:責令改正,沒收違法所得,違法所得一萬元以上的,并處違法所得二倍的罰款;違法所得不足一萬元的,并處五千元以上八千元以下的罰款。

  2.較重違法行為:將非國有的市縣(區)級文物保護單位轉讓或者抵押給外國人的。

  裁量標準:責令改正,沒收違法所得,違法所得一萬元以上的,并處違法所得三倍的罰款;違法所得不足一萬元的,并處八千元以上一萬元以下的罰款。

  3.嚴重違法行為:將非國有的省級文物保護單位轉讓或者抵押給外國人的。

  裁量標準:責令改正,沒收違法所得,違法所得一萬元以上的,并處違法所得四倍的罰款;違法所得不足一萬元的,并處一萬元以上一萬五千元以下的罰款。

  4.特別嚴重違法行為:將非國有的全國重點文物保護單位轉讓或者抵押給外國人的。

  裁量標準:責令改正,沒收違法所得,違法所得一萬元以上的,并處違法所得五倍的罰款;違法所得不足一萬元的,并處一萬五千元以上二萬元以下的罰款。

  九、擅自改變國有文物保護單位的用途的處罰

  (一)行政處罰法律依據

  《中華人民共和國文物保護法》第六十八條:“有下列行為之一的,由縣級以上人民政府文物主管部門責令改正,沒收違法所得,違法所得一萬元以上的,并處違法所得二倍以上五倍以下的罰款;違法所得不足一萬元的,并處五千以上二萬元以下的罰款:(三)擅自改變國有文物保護單位的用途的。”

  (二)行政處罰裁量標準

  1.輕微違法行為:擅自改變國有市縣(區)級文物保護單位的用途的。

  裁量標準:責令改正,沒收違法所得,違法所得一萬元以上的,并處違法所得二倍的罰款;違法所得不足一萬元的,并處五千元以上一萬元以下的罰款。

  2.較重違法行為:擅自改變國有省級文物保護單位的用途的。

  裁量標準:責令改正,沒收違法所得,違法所得一萬元以上的,并處違法所得三倍的罰款;違法所得不足一萬元的,并處一萬元以上一萬五千元以下的罰款。

  3.嚴重違法行為:擅自改變國有全國重點文物保護單位用途的。

  裁量標準:責令改正,沒收違法所得,違法所得一萬元以上的,并處違法所得四倍至五倍的罰款;違法所得不足一萬元的,并處一萬五千萬元以上二萬元以下的罰款。

  十、文物收藏單位未按照國家有關規定配備防火、防盜、防自然損壞的設施的處罰

  (一)行政處罰法律依據

  《中華人民共和國文物保護法》第七十條:“有下列行為之一,尚不構成犯罪的,由縣級以上人民政府文物主管部門責令改正,可以并處二萬元以下的罰款,有違法所得的,沒收違法所得:(一)文物收藏單位未按照國家有關規定配備防火、防盜、防自然損壞的設施的;”

  (二)行政處罰裁量標準

  1.輕微違法行為:文物收藏三級及以下風險單位未按照國家有關規定配備防火、防盜、防自然損壞的設施的。

  裁量標準:責令改正,可以并處五千元以上一萬元以下的罰款,有違法所得的,沒收違法所得。

  2.較重違法行為:文物收藏二級風險單位未按照國家有關規定配備防火、防盜、防自然損壞的設施的。

  裁量標準:責令改正,可以并處一萬元以上一萬五千元以下的罰款,有違法所得的,沒收違法所得。

  3.嚴重違法行為:文物收藏一級風險單位未按照國家有關規定配備防火、防盜、防自然損壞的設施的。

  裁量標準:責令改正,可以并處一萬五千元以上二萬元以下的罰款,有違法所得的,沒收違法所得。

  十一、國有文物收藏單位法定代表人離任時未按照館藏文物檔案移交館藏文物,或者所移交的館藏文物與館藏文物檔案不符的處罰

  (一)行政處罰法律依據

  《中華人民共和國文物保護法》第七十條:“有下列行為之一,尚不構成犯罪的,由縣級以上人民政府文物主管部門責令改正,可以并處二萬元以下的罰款,有違法所得的,沒收違法所得:(二)國有文物收藏單位法定代表人離任時未按照館藏文物檔案移交館藏文物,或者所移交的館藏文物與館藏文物檔案不符的;”

  (二)行政處罰裁量標準

  1.輕微違法行為:國有文物收藏單位法定代表人離任時未按照館藏文物檔案移交館藏文物,或者所移交的館藏文物與館藏文物檔案不符,僅涉及一般文物的。

  裁量標準:責令改正,可以并處五千元以下的罰款,有違法所得的,沒收違法所得。

  2.較重違法行為:國有文物收藏單位法定代表人離任時未按照館藏文物檔案移交館藏文物,或者所移交的館藏文物與館藏文物檔案不符,涉及三級文物的。

  裁量標準:責令改正,可以并處五千元以上一萬元以下的罰款,有違法所得的,沒收違法所得。

  3.嚴重違法行為:國有文物收藏單位法定代表人離任時未按照館藏文物檔案拒絕移交館藏文物,或者所移交的館藏文物與館藏文物檔案不符,涉及二級文物的。

  裁量標準:責令改正,可以并處一萬元以上一萬五千元以下的罰款,有違法所得的,沒收違法所得。

  4.特別嚴重違法行為:國有文物收藏單位法定代表人離任時未按照館藏文物檔案移交館藏文物,或者所移交的館藏文物與館藏文物檔案不符,涉及一級文物的。

  裁量標準:責令改正,可以并處一萬五千元以上二萬元以下的罰款,有違法所得的,沒收違法所得。

  十二、將國有館藏文物贈與、出租或者出售給其他單位、個人的

  (一)行政處罰法律依據

  《中華人民共和國文物保護法》第七十條:“有下列行為之一,尚不構成犯罪的,由縣級以上人民政府文物主管部門責令改正,可以并處二萬元以下的罰款,有違法所得的,沒收違法所得:(三)將國有館藏文物贈與、出租或者出售給其他單位、個人的;”

  (二)行政處罰裁量標準

  1.輕微違法行為:將國有館藏一般文物贈與、出租或者出售給其他單位、個人的。

  裁量標準:責令改正,可以并處五千元以下的罰款,有違法所得的,沒收違法所得。

  2.較重違法行為:將國有館藏三級文物或者一般文物數量較多贈與、出租或者出售給其他單位、個人的。

  裁量標準:責令改正,可以并處五千元以上一萬元以下的罰款,有違法所得的,沒收違法所得。

  3.嚴重違法行為:將國有館藏二級文物或者三級及以下文物數量較多贈與、出租或者出售給其他單位、個人的。

  裁量標準:責令改正,可以并處一萬元以上一萬五千元以下的罰款,有違法所得的,沒收違法所得。

  4.特別嚴重違法行為:將國有館藏一級文物或者二級及以下文物數量較多贈與、出租或者出售給其他單位、個人的。

  裁量標準:責令改正,可以并處一萬五千元以上二萬元以下的罰款,有違法所得的,沒收違法所得。

  十三、違法處置國有館藏文物的處罰

  (一)行政處罰法律依據

  1.《中華人民共和國文物保護法》第七十條:“有下列行為之一,尚不構成犯罪的,由縣級以上人民政府文物主管部門責令改正,可以并處二萬元以下的罰款,有違法所得的,沒收違法所得:(四)違反本法第四十條、第四十一條、第四十五條規定處置國有館藏文物的;”

  (二)行政處罰裁量標準

  1.輕微違法行為:違反本法第四十條、第四十一條、第四十五條規定處置國有館藏文物,僅涉及一般文物的。

  裁量標準:責令改正,可以并處五千元以下的罰款,有違法所得的,沒收違法所得。

  2.較重違法行為:違反本法第四十條、第四十一條、第四十五條規定處置國有館藏文物,涉及三級文物的。

  裁量標準:責令改正,可以并處五千元以上一萬元以下的罰款,有違法所得的,沒收違法所得。

  3.嚴重違法行為:違反本法第四十條、第四十一條、第四十五條規定處置國有館藏文物,涉及二級文物的。

  裁量標準:責令改正,可以并處一萬元以上一萬五千元以下的罰款,有違法所得的,沒收違法所得。

  4.特別嚴重違法行為:違反本法第四十條、第四十一條、第四十五條規定處置國有館藏文物,涉及一級文物的。

  裁量標準:責令改正,可以并處一萬五千元以上二萬元以下的罰款,有違法所得的,沒收違法所得。

  十四、挪用或者侵占依法調撥、交換、出借文物所得補償費用的處罰

  (一)行政處罰法律依據

  《中華人民共和國文物保護法》第七十條:“有下列行為之一,尚不構成犯罪的,由縣級以上人民政府文物主管部門責令改正,可以并處二萬元以下的罰款,有違法所得的,沒收違法所得:(五)違反本法第四十三條規定挪用或者侵占依法調撥、交換、出借文物所得補償費用的。”

  (二)行政處罰裁量標準

  1.輕微違法行為:挪用或者侵占依法調撥、交換、出借文物所得補償費用,數額在一千元以下的。

  裁量標準:責令改正,并處五千元以下的罰款,有違法所得的,沒收違法所得。

  2.較重違法行為:挪用或者侵占依法調撥、交換、出借文物所得補償費用,數額在一千元以上三千元以下的。

  裁量標準:責令改正,并處五千元以上一萬元以下的罰款,有違法所得的,沒收違法所得。

  3.嚴重違法行為:挪用或者侵占依法調撥、交換、出借文物所得補償費用,數額三千元以上五千元以下的。

  裁量標準:責令改正,并處一萬元以上一萬五千元以下的罰款,有違法所得的,沒收違法所得。

  4.特別嚴重違法行為:挪用或者侵占依法調撥、交換、出借文物所得補償費用,數額五千元以上的。

  裁量標準:責令改正,并處一萬五千元以上二萬元以下的罰款,有違法所得的,沒收違法所得。

  十五、買賣國家禁止買賣的文物或者將禁止出境的文物轉讓、出租、質押給外國人,尚不構成犯罪的處罰

  (一)行政處罰法律依據

  《中華人民共和國文物保護法》第七十一條:“買賣國家禁止買賣的文物或者將禁止出境的文物轉讓、出租、質押給外國人,尚不構成犯罪的,由縣級以上人民政府文物主管部門責令改正,沒收違法所得,違法經營額一萬元以上的,并處違法經營額二倍以上五倍以下的罰款;違法經營額不足一萬元的,并處五千元以上二萬元以下的罰款。”

  (二)行政處罰裁量標準

  1.輕微違法行為:買賣國家禁止買賣的一般文物或者將禁止出境的一般文物轉讓、出租、質押給外國人的。

  裁量標準:責令改正,沒收違法所得,違法經營額一萬元以上的,并處違法經營額二倍的罰款;違法經營額不足一萬元的,并處五千元的罰款。

  2.較重違法行為:買賣國家禁止買賣的三級文物或者將禁止出境的三級文物轉讓、出租、質押給外國人的。

  裁量標準:責令改正,沒收違法所得,違法經營額一萬元以上的,并處違法經營額三倍的罰款;違法經營額不足一萬元的,并處五千元以上一萬元以下的罰款。

  3.嚴重違法行為:買賣國家禁止買賣的二級文物或者將禁止出境的二級文物轉讓、出租、質押給外國人的。

  裁量標準:責令改正,沒收違法所得,違法經營額一萬元以上的,并處違法經營額四倍的罰款;違法經營額不足一萬元的,并處一萬元以上一萬五千元以下的罰款。

  4.特別嚴重違法行為:買賣國家禁止買賣的一級文物或者將禁止出境的一級文物轉讓、出租、質押給外國人的。

  裁量標準:責令改正,沒收違法所得,違法經營額一萬元以上的,并處違法經營額五倍的罰款;違法經營額不足一萬元的,并處一萬五千元以上二萬元以下的罰款。

  十六、發現文物隱匿不報或者拒不上交的處罰

  (一)行政處罰法律依據

  《中華人民共和國文物保護法》第七十四條 :“有下列行為之一,尚不構成犯罪的,由縣級以上人民政府文物主管部門會同公安機關追繳文物;情節嚴重的,處五千元以上五萬元以下的罰款:(一)發現文物隱匿不報或者拒不上交的;”

  (二)行政處罰裁量標準

  1.輕微違法行為:發現一般文物隱匿不報或者拒不上交的。

  裁量標準:追繳文物,情節嚴重的,處五千元以上一萬元以下罰款。

  2.較重違法行為:發現三級文物隱匿不報或者拒不上交的。

  裁量標準:追繳文物,情節嚴重的,處二萬元以上三萬元以下罰款。

  3.嚴重違法行為:發現二級文物隱匿不報或者拒不上交的。

  裁量標準:追繳文物,情節嚴重的,處三萬元以上四萬元以下罰款。

  4.特別嚴重違法行為:發現一級文物隱匿不報或者拒不上交的。

  裁量標準:追繳文物,情節嚴重的,處四萬元以上五萬元以下罰款。

  十七、未按照規定移交揀選文物的處罰

  (一)行政處罰法律依據

  《中華人民共和國文物保護法》第七十四條:“有下列行為之一,尚不構成犯罪的,由縣級以上人民政府文物主管部門會同公安機關追繳文物:情節嚴重的,處五千元以上五萬元以下的罰款:(二)未按照規定移交揀選文物的。”

  (二)行政處罰裁量標準

  1.輕微違法行為:未按照規定移交揀選的一般文物的。

  裁量標準:追繳文物,情節嚴重的,處五千元以上一萬元以下罰款。

  2.較重違法行為:未按照規定移交揀選的三級文物的。

  裁量標準:追繳文物,情節嚴重的,處二萬元以上三萬元以下罰款。

  3.嚴重違法行為:未按照規定移交揀選的二級文物的。

  裁量標準:繳文物,情節嚴重的,處三萬元以上四萬元以下罰款。

  4.特別嚴重違法行為:未按照規定移交揀選一級文物的。

  裁量標準:追繳文物,情節嚴重的,處四萬元以上五萬元以下罰款。

  十八、未取得資質證書,擅自從事館藏文物的修復、復制、拓印活動的處罰

  (一)行政處罰法律依據

  《中華人民共和國文物保護法實施條例》第五十六條:“違反本條例規定,未取得資質證書,擅自從事館藏文物的修復、復制、拓印活動的,由文物行政主管部門責令停止違法活動;沒收違法所得和從事違法活動的專用工具、設備;造成嚴重后果的,并處一萬元以上十萬元以下的罰款;構成犯罪的,依法追究刑事責任。”

  (二)行政處罰裁量標準

  1.輕微違法行為:未取得資質證書,擅自從事館藏一般文物的修復、復制、拓印活動的。

  裁量標準:責令停止違法行為;沒收違法所得和從事違法活動的專用工具、設備;造成文物損壞的,并處一萬元以上三萬元以下的罰款。

  2.較重違法行為:未取得資質證書,擅自從事館藏三級文物的修復、復制、拓印活動的。

  裁量標準:責令停止違法行為;沒收違法所得和從事違法活動的專用工具、設備;造成文物損壞的,并處三萬元以上五萬元以下的罰款。

  3.嚴重違法行為:未取得資質證書,擅自從事館藏二級文物的修復、復制、拓印活動的。

  裁量標準:責令停止違法行為;沒收違法所得和從事違法活動的專用工具、設備;造成文物損壞的,并處五萬元以上八萬元以下的罰款。

  4.特別嚴重違法行為:未取得資質證書,擅自從事館藏一級文物的修復、復制、拓印活動的。

  裁量標準:責令停止違法行為;沒收違法所得和從事違法活動的專用工具、設備;造成文物損壞的,并處八萬元以上十萬元以下的罰款。

  十九、未經批準擅自修復、復制、拓印、拍攝館藏珍貴文物的處罰

  (一)行政處罰法律依據

  《中華人民共和國文物保護法實施條例》第五十八條:“違反本條例規定,未經批準擅自修復、復制、拓印、拍攝館藏珍貴文物的,由文物行政主管部門處警告;造成嚴重后果的,處二千元以上二萬元以下的罰款;對負有責任的主管人員和其他直接責任人員依法處行政處分。”

  (二)行政處罰裁量標準

  1.輕微違法行為:未經批準擅自修復、復制、拓印、拍攝館藏三級文物的。

  裁量標準:警告;造成文物損壞的,處二千元以上八千元以下的罰款。

  2.較重違法行為:未經批準擅自修復、復制、拓印、拍攝館藏二級文物的。

  裁量標準:警告;造成文物損壞的,處八千元以上一萬五千元以下的罰款。

  3.嚴重違法行為:未經批準擅自修復、復制、拓印、拍攝館藏一級文物的。

  裁量標準:警告;造成文物損壞的,處一萬五千元以上二萬元以下的罰款。

  二十、在文物保護單位的保護范圍內刻劃、涂污、損壞文物、損毀或者擅自移動文物保護單位標志、損壞文物保護設施的處罰

  (一)行政處罰法律依據

  1.《中華人民共和國文物保護法》第六十六條第二款:“刻劃、涂污或者損壞文物尚不嚴重的,或者損毀依照本法第十五條第一款規定設立的文物保護單位標志的,由公安機關或者文物所在單位處警告,可以并處罰款。”

  2.《中華人民共和國文物保護法實施條例》第五十七條:“文物保護法第六十六條第二款規定的罰款,數額為200元以下。”

  3.《河南省實施〈中華人民共和國文物保護法〉辦法》第六十條:“違反本辦法第十七條規定的,按照下列規定處罰:(一)違反第(一)、(二)項規定,未造成嚴重后果的,由公安機關或者文物管理單位處警告,可以并處一百元以上二百元以下罰款;(二)違反第(三)項規定的,依法承擔賠償責任,文物行政部門可以處二百元以上二千元以下罰款;”

  4.《洛陽市漢魏故城保護條例》第十六條:“違反本條例,有下列行為之一的,由市文物行政部門或者其委托的漢魏故城保護管理機構責令改正,情節嚴重的,按下列規定予以處罰:(一)違反第六條規定,擅自移動、損壞漢魏故城保護標志、界樁等保護設施的,處200元以下罰款;(三)違反第十二條第(二)、(三)、(四)項規定的,處500元以上2000元以下罰款;”

  5.《洛陽市隋唐洛陽城遺址保護條例》第十九條:“違反本條例,有下列行為之一的,由市文物行政部門責令改正,情節嚴重的,按下列規定予以處罰:(一)違反第十條規定,擅自移動、損壞隋唐洛陽城遺址保護標志、界樁等保護設施的,處二百元以下罰款;(四)違反第十三條第(一)、(二)項規定的,處二百元以下罰款;”

  6.《洛陽市邙山陵墓群保護條例》第二十條:“違反本條例,有下列行為之一的,由縣級以上文物行政主管部門或者其他相關行政管理部門責令改正,情節嚴重的,按照下列規定予以處罰:(一)違反第十三條規定,擅自移動、損壞邙山陵墓群保護標志、界樁等設施的,處二百元以下罰款;(二)違反第十四條第(一)、(二)項規定的,處二百元以下罰款;”

  7.《洛陽市大運河遺產保護管理辦法》第十四條第一款第(一)項:“違反本辦法,有下列行為之一的,由市文物行政部門責令改正,情節嚴重的,按下列規定予以處罰:(一)違反第十一條第(一)、(二)項規定的,處200元以下罰款;”

  (二)行政處罰裁量標準

  1.輕微違法行為:在市縣(區)級文物保護單位的保護范圍內刻劃、涂污、損壞文物或者擅自移動文物保護單位標志、損壞文物保護設施,未造成嚴重后果的。

  裁量標準:警告。

  2.較重違法行為:在省級文物保護單位的保護范圍內刻劃、涂污、損壞文物或者擅自移動文物保護單位標志、損壞文物保護設施,未造成嚴重后果的。

  裁量標準:警告,可以并處一百元以上一百五十元以下的罰款。

  3.嚴重違法行為:在全國重點文物保護單位的保護范圍內刻劃、涂污、損壞文物或者擅自移動文物保護單位標志、損壞文物保護設施,或者多次實施上述違法行為及其他嚴重情節,未造成嚴重后果的。

  裁量標準:警告,可以并處一百五十元以上二百元以下的罰款。

  二十一、不可移動文物的所有人、管理人或者使用人對附屬文物擅自進行彩繪、添建、改建、遷建、損毀,改變文物的結構和原狀的處罰

  (一)行政處罰法律依據

  《河南省實施〈中華人民共和國文物保護法〉辦法》第六十一條:“違反本辦法第十九條規定,不可移動文物的所有人、管理人或者使用人對附屬文物擅自進行彩繪、添建、改建、遷建、損毀,改變文物的結構和原狀的,由文物行政部門責令限期改正;造成嚴重后果的,處五萬元以上五十萬元以下罰款。”

  (二)行政處罰裁量標準

  1.輕微違法行為:由縣級人民政府文物部門登記公布的不可移動文物的所有人、管理人或者使用人對附屬文物擅自進行彩繪、添建、改建、遷建、損毀,改變文物的結構和原狀的。

  裁量標準:責令限期改正;造成文物損壞的,處五萬元以上十萬元以下的罰款。

  2.較重違法行為:市縣(區)級文物保護單位的不可移動文物所有人、管理人或者使用人對附屬文物擅自進行彩繪、添建、改建、遷建、損毀,改變文物的結構和原狀的。

  裁量標準:責令限期改正;造成文物損壞的,處十萬元以上二十萬元以下的罰款。

  3.嚴重違法行為:省級文物保護單位的不可移動文物所有人、管理人或者使用人對附屬文物擅自進行彩繪、添建、改建、遷建、損毀,改變文物的結構和原狀的。

  裁量標準:責令限期改正;造成文物損壞的,處二十萬元以上三十萬元以下的罰款。

  4.特別嚴重違法行為:全國重點文物保護單位的不可移動文物所有人、管理人或者使用人,對附屬文物擅自進行彩繪、添建、改建、遷建、損毀,改變文物的結構和原狀的。

  裁量標準:責令限期改正;造成文物損壞的,處三十萬元以上五十萬元以下的罰款。

  二十二、不按照文物行政部門批準的文物保護方案進行施工的處罰

  (一)行政處罰法律依據

  《河南省實施〈中華人民共和國文物保護法〉辦法》第六十二條:“違反本辦法第二十三條規定,不按照文物行政部門批準的文物保護方案進行施工的,由文物行政部門責令限期改正; 逾期不改正的,處五萬元以上二十萬元以下罰款;造成嚴重后果的,處二十萬元以上五十萬元以下罰款。”

  (二)行政處罰裁量標準

  1.輕微違法行為:不按照文物行政部門批準的文物保護方案進行施工,未造成嚴重后果的。

  裁量標準:責令限期改正。

  2.較重違法行為:不按照文物行政部門批準的文物保護方案進行施工,被文物行政部門責令現期改正,逾期不改正的。

  裁量標準:責令限期改正,處五萬元以上二十萬元以下的罰款。

  3.嚴重違法行為:不按照文物行政部門批準的文物保護方案進行施工,造成嚴重后果的。

  裁量標準:責令限期改正,處二十萬元以上五十萬元以下的罰款。

  二十三、文物保護單位的所有人或者管理人、使用人對危及文物保護單位安全的重大險情不及時向文物行政部門報告,造成文物損壞、滅失的處罰

  (一)行政處罰法律依據

  《河南省實施〈中華人民共和國文物保護法〉辦法》第六十三條:“文物保護單位的所有人或者管理人、使用人未履行本辦法第二十六條規定的義務,對危及文物保護單位安全的重大險情不及時向文物行政部門報告的,由縣級以上人民政府通報批評;造成文物損壞的,文物行政部門可以處五萬元以上二十萬元以下罰款;造成文物滅失的,可以處二十萬元以上五十萬元以下罰款。”

  (二)行政處罰裁量標準

  1.輕微違法行為:文物保護單位的所有人或者管理人、使用人對危及文物保護單位安全的重大險情不及時向文物行政部門報告,未采取保護措施,造成一般文物損壞但不嚴重的。

  裁量標準:由縣級以上人民政府通報批評,處五萬元以上十萬元以下的罰款。

  2.較重違法行為:文物保護單位的所有人或者管理人、使用人對危及文物保護單位安全的重大險情不及時向文物行政部門報告,未采取保護措施,造成珍貴文物損壞但不嚴重的。

  裁量標準:由縣級以上人民政府通報批評,處十萬元以上十五萬元以下的罰款。

  3.嚴重違法行為:文物保護單位的所有人或者管理人、使用人對危及文物保護單位安全的重大險情不及時向文物行政部門報告、未及時采取保護措施,造成文物嚴重損壞的。

  裁量標準:由縣級以上人民政府通報批評,處十五萬元以上二十萬元以下的罰款。

  4.特別嚴重違法行為:文物保護單位的所有人或者管理人、使用人對危及文物保護單位安全的重大險情不及時向文物行政部門報告、未及時采取保護措施,造成文物滅失的。

  裁量標準:由縣級以上人民政府通報批評,處二十萬元以上五十萬元以下的罰款。

  二十四、未經考古調查、勘探,擅自進行工程建設的處罰

  (一)行政處罰法律依據

  《河南省實施〈中華人民共和國文物保護法〉辦法》第六十四條:“違反本辦法第二十七條規定,未經考古調查、勘探,擅自進行工程建設的,由文物行政部門責令改正;造成嚴重后果的,處五萬元以上五十萬元以下罰款。”

  (二)行政處罰裁量標準

  1.輕微違法行為:未經考古調查、勘探,擅自進行工程建設或取土,未破壞文物,未造成嚴重后果的。

  裁量標準:責令改正。

  2.較重違法行為:未經考古調查、勘探,擅自進行工程建設或取土,破壞古墓葬或者一般文物2件以下(含2件)的。

  裁量標準:責令改正,處五萬元以上十萬元以下的罰款。

  3.嚴重違法行為:未經考古調查、勘探,擅自進行工程建設或取土,破壞珍貴文物1件的。

  裁量標準:責令改正,處十萬元以上三十萬元以下的罰款。

  4.特別嚴重違法行為:未經考古調查、勘探,擅自進行工程建設或取土,破壞一般文物2件以上或者珍貴文物1件以上的。

  裁量標準:責令改正,處三十萬元以上五十萬元以下的罰款。

  二十五、涂改、偽造或者轉讓文物銷售專用標識的處罰

  (一)行政處罰法律依據

  《河南省實施〈中華人民共和國文物保護法〉辦法》第六十六條:“違反本辦法第四十三條規定,涂改、偽造或者轉讓文物銷售專用標識的,由文物行政部門處五千元以上五萬元以下罰款。”

  (二)行政處罰裁量標準

  1.輕微違法行為:涂改、偽造或者轉讓3件(含3件)以下一般文物銷售專用標識的。

  裁量標準:處五千元以上一萬元以下的罰款。

  2.較重違法行為:涂改、偽造或者轉讓3件以上6件以下一般文物銷售專用標識的。

  裁量標準:處一萬元以上二萬元以下的罰款。

  3.嚴重違法行為:涂改、偽造或者轉讓6件以上9件以下一般文物銷售專用標識的。

  處罰基準:處二萬元以上三萬元以下的罰款。

  4.特別嚴重違法行為:涂改、偽造或者轉讓1件(含1件)以上珍貴文物銷售專用標識或者9件以上一般文物銷售專用標識的。

  裁量標準:處三萬元以上五萬元以下的罰款。

  二十六、未經文物行政部門批準擅自利用文物保護單位拍攝或者舉辦大型活動的處罰

  (一)行政處罰法律依據

  1.《河南省實施〈中華人民共和國文物保護法〉辦法》第六十七條:“違反本辦法第四十八條規定,未經文物行政部門批準擅自拍攝或者舉辦大型活動的,由文物行政部門責令改正,可以處一萬元以上五萬元以下罰款。”

  2.《洛陽市漢魏故城保護條例》第十六條:“違反本條例,有下列行為之一的,由市文物行政部門或者其委托的漢魏故城保護管理機構責令改正,情節嚴重的,按下列規定予以處罰:(三)違反第十二條第(一)項規定的,處 200元以下罰款;”

  3.《洛陽市隋唐洛陽城遺址保護條例》第十九條:“違反本條例,有下列行為之一的,由市文物行政部門責令改正,情節嚴重的,按下列規定予以處罰:(四)違反第十三條第(一)、(二)項規定的,處二百元以下罰款;”

  4.《洛陽市邙山陵墓群保護條例》第二十條:“違反本條例,有下列行為之一的,由縣級以上文物行政主管部門或者其他相關行政管理部門責令改正,情節嚴重的,按照下列規定予以處罰:(二)違反第十四條第(一)、(二)項規定的,處二百元以下罰款;”

  5.《洛陽市大運河遺產保護管理辦法》第十四條第一款第(一)項:“違反本辦法,有下列行為之一的,由市文物行政部門責令改正,情節嚴重的,按下列規定予以處罰:(一)違反第十一條第(一)、(二)項規定的,處200元以下罰款;”

  (二)行政處罰裁量標準

  1.輕微違法行為:未經文物行政部門批準,利用市縣(區)級文物保護單位擅自拍攝或者舉辦大型活動的。

  裁量標準:責令改正,可以處一萬元以上二萬元以下罰款。

  2.較重違法行為:未經文物行政部門批準,利用省級文物保護單位擅自拍攝或者舉辦大型活動的。

  裁量標準:責令改正,可以處二萬元以上三萬元以下罰款。

  3.嚴重違法行為:未經文物行政部門批準,利用全國重點文物保護單位擅自拍攝或者舉辦大型活動的。

  裁量標準:責令改正,可以處三萬元以上五萬元以下罰款。

  二十七、未經文物行政部門批準擅自對考古發掘現場進行專題類拍攝或者電視直播的處罰

  (一)行政處罰法律依據

  《河南省實施〈中華人民共和國文物保護法〉辦法》第六十八條:“違反本辦法第四十九條規定,未經文物行政部門批準擅自對考古發掘現場進行專題類拍攝或者電視直播的,由文物行政部門責令改正,可以處二千元以上二萬元以下罰款。”

  (二)行政處罰裁量標準

  1.輕微違法行為:未經文物行政部門批準,擅自對一般考古發掘現場進行專題類拍攝或者電視直播的。

  裁量標準:責令改正,可以處二千元以上五千元以下罰款。

  2較重違法行為:未經文物行政部門批準,擅自對重要考古發掘現場進行專題類拍攝或者電視直播,經責令改正,積極改正的。

  裁量標準:責令改正,可以處五千元以上一萬元以下罰款。

  3.嚴重違法行為:未經文物行政部門批準,擅自對重要考古發掘現場進行專題類拍攝或者電視直播,經責令改正,拒不改正的。

  裁量標準:責令改正,可以處一萬元以上二萬元以下罰款。

  二十八、擅自在文物保護單位的保護范圍內建設生產、生活設施的處罰

  (一)行政處罰法律依據

  1.《洛陽市漢魏故城保護條例》第十六條:“違反本條例,有下列行為之一的,由市文物行政部門或者其委托的漢魏故城保護管理機構責令改正,情節嚴重的,按下列規定予以處罰:(二)違反第十條第一款規定,擅自在漢魏故城保護范圍內建設生產、生活設施的,處2000元以上1萬元以下罰款;”

  2.《洛陽市隋唐洛陽城遺址保護條例》第十九條:“違反本條例,有下列行為之一的,由市文物行政部門責令改正,情節嚴重的,按下列規定予以處罰:(二)違反第十一條規定,擅自建設生活設施的,處二千元以上一萬元以下罰款;”

  (二)行政處罰裁量標準

  1.輕微違法行為:擅自在文物保護單位的保護范圍內建設生產、生活設施,危害文物保護單位安全,破壞文物保護單位歷史風貌,建筑占地面積較小,經責令改正,能夠立即停止違法行為,積極配合文物行政部門調查處理的。

  裁量標準:責令改正,處二千元以上三千元以下罰款。

  2.較重違法行為:擅自在文物保護單位的保護范圍內建設生產、生活設施,危害文物保護單位安全,破壞文物保護單位歷史風貌,建筑占地面積較小,經責令改正,拒不停止違法行為,或者拒不配合文物行政部門調查處理。

  裁量標準:責令改正,處三千元以上五千元以下罰款。

  3.嚴重違法行為:擅自在文物保護單位的保護范圍內建設生產、生活設施,危害文物保護單位安全,重破壞文物保護單位歷史風貌,建筑占地面積較大,經責令改正,能夠立即停止違法行為,積極配合文物行政部門調查處理的。

  裁量標準:責令改正,處五千元以上八千元以下罰款。

  4.特別嚴重違法行為:擅自在文物保護單位的保護范圍內建設生產、生活設施,危害文物保護單位安全,重破壞文物保護單位歷史風貌,建筑占地面積較大,經責令改正,拒不停止違法行為,或者拒不配合文物行政部門調查處理的。

  裁量標準:責令改正,處八千元以上一萬元以下罰款。

  二十九、擅自在文物保護單位的重要墓葬和遺址上傾倒、堆放垃圾和排污、排水或者修建墓地、立碑的處罰

  (一)行政處罰法律依據

  1.《洛陽市漢魏故城保護條例》第十六條:“違反本條例,有下列行為之一的,由市文物行政部門或者其委托的漢魏故城保護管理機構責令改正,情節嚴重的,按下列規定予以處罰:(三)違反第十二條第(二)、(三)、(四)項規定的,處500元以上2000元以下罰款;”

  2.《洛陽市隋唐洛陽城遺址保護條例》第十九條:“違反本條例,有下列行為之一的,由市文物行政部門責令改正,情節嚴重的,按下列規定予以處罰:(四)違反第十三條第(三)、(四)項規定的,處五百元以上二千元以下罰款;”

  3.《洛陽市邙山陵墓群保護條例》第二十條:“違反本條例,有下列行為之一的,由縣級以上文物行政主管部門或者其他相關行政管理部門責令改正,情節嚴重的,按照下列規定予以處罰:(二)違反第十四條第(三)、(四)項規定的,處五百元以上二千元以下罰款;”

  4.《洛陽市大運河遺產保護管理辦法》第十四條第一款第(一)項:“違反本辦法,有下列行為之一的,由市文物行政部門責令改正,情節嚴重的,按下列規定予以處罰:(一)違反第十一條第(三)、(四)項規定的,處500元以上2000元以下罰款;”

  (二)行政處罰裁量標準

  1.輕微違法行為:擅自在文物保護單位的重要墓葬和遺址上傾倒、堆放垃圾和排污、排水或者修建墓地、立碑,造成輕微后果,經責令改正,能夠立即改正違法行為的。

  裁量標準:責令改正,處五百元以上一千元以下的罰款。

  2.較重違法行為:擅自在文物保護單位的重要墓葬和遺址上傾倒、堆放垃圾和排污、排水或者修建墓地、立碑,造成嚴重后果,經責令改正,能夠立即改正違法行為的。

  裁量標準:責令改正,處一千元以上一千五百元以下的罰款。

  3.嚴重違法行為:擅自在文物保護單位的重要墓葬和遺址上傾倒、堆放垃圾和排污、排水或者修建墓地、立碑,造成嚴重后果,經責令改正,拒不改正違法行為的。

  裁量標準:責令改正,處一千五百元以上二千元以下的罰款。

  三十、擅自在文物保護單位的重要墓葬和遺址上建房、建窯、打井、挖塘、挖洞、挖渠、取土、墾荒或者存放易燃、易爆、腐蝕性等危害遺址安全的物品的處罰

  (一)行政處罰法律依據

  1.《洛陽市漢魏故城保護條例》第十六條:“違反本條例,有下列行為之一的,由市文物行政部門或者其委托的漢魏故城保護管理機構責令改正,情節嚴重的,按下列規定予以處罰:(三)違反第十二條第(五)、(六)項規定的,處2000元以上1萬元以下罰款;”

  2.《洛陽市隋唐洛陽城遺址保護條例》第十九條:“違反本條例,有下列行為之一的,由市文物行政部門責令改正,情節嚴重的,按下列規定予以處罰:(四)違反第十三條第(五)、(六)項規定的,處二千元以上一萬元以下罰款;”

  3.《洛陽市邙山陵墓群保護條例》第二十條:“違反本條例,有下列行為之一的,由縣級以上文物行政主管部門或者其他相關行政管理部門責令改正,情節嚴重的,按照下列規定予以處罰:(二)違反第十四條第(五)、(六)項規定的,處二千元以上一萬元以下罰款;”

  4.《洛陽市大運河遺產保護管理辦法》第十四條第一款第(一)項:“違反本辦法,有下列行為之一的,由市文物行政部門責令改正,情節嚴重的,按下列規定予以處罰:違反第十一條第(五)、(六)項規定的,處2000元以上10000元以下罰款;”

  (二)行政處罰裁量標準

  1.輕微違法行為:擅自在文物保護單位的重要墓葬和遺址上建房、建窯、打井、挖塘、挖洞、挖渠、取土、墾荒或者存放易燃、易爆、腐蝕性等危害遺址安全的物品,危害重要墓葬和遺址安全,破壞文物保護單位歷史風貌,占地面積較小,經責令改正,能夠立即停止違法行為,積極配合文物行政部門調查處理的。

  裁量標準:責令改正,處二千元以上三千元以下罰款。

  2.較重違法行為:擅自在文物保護單位的重要墓葬和遺址上建房、建窯、打井、挖塘、挖洞、挖渠、取土、墾荒或者存放易燃、易爆、腐蝕性等危害遺址安全的物品,危害重要墓葬和遺址安全,破壞文物保護單位歷史風貌,占地面積較小,經責令改正,拒不停止違法行為,或者拒不配合文物行政部門調查處理的。

  裁量標準:責令改正,處三千元以上五千元以下罰款。

  3.嚴重違法行為:擅自在文物保護單位的重要墓葬和遺址上建房、建窯、打井、挖塘、挖洞、挖渠、取土、墾荒或者存放易燃、易爆、腐蝕性等危害遺址安全的物品,危害重要墓葬和遺址安全,破壞文物保護單位歷史風貌,占地面積較大,經責令改正,能夠立即停止違法行為,積極配合文物行政部門調查處理的。

  裁量標準:責令改正,處五千元以上八千元以下罰款。

  4.特別嚴重違法行為:擅自在文物保護單位的重要墓葬和遺址上建房、建窯、打井、挖塘、挖洞、挖渠、取土、墾荒或者存放易燃、易爆、腐蝕性等危害遺址安全的物品,危害重要墓葬和遺址安全,破壞文物保護單位歷史風貌,占地面積較大,經責令改正,拒不停止違法行為,或者拒不配合文物行政部門調查處理的。

  裁量標準:責令改正,處八千元以上一萬元以下罰款。

  三十一、擅自在文物保護單位的重要墓葬和遺址上采集文物的處罰

  (一)行政處罰法律依據

  1.《洛陽市漢魏故城保護條例》第十六條:“違反本條例,有下列行為之一的,由市文物行政部門或者其委托的漢魏故城保護管理機構責令改正,情節嚴重的,按下列規定予以處罰:(三)違反第十二條第(七)項規定的,處5000元以上5萬元以下罰款。”

  2.《洛陽市隋唐洛陽城遺址保護條例》第十九條:“違反本條例,有下列行為之一的,由市文物行政部門責令改正,情節嚴重的,按下列規定予以處罰:(四)違反第十三條第(七)項規定的,處五千元以上五萬元以下罰款。”

  3.《洛陽市邙山陵墓群保護條例》第二十條:“違反本條例,有下列行為之一的,由縣級以上文物行政主管部門或者其他相關行政管理部門責令改正,情節嚴重的,按照下列規定予以處罰:(二)違反第十四條第(七)項規定的,處五千元以上五萬元以下罰款,并依法收繳非法所得文物;”

  4.《洛陽市大運河遺產保護管理辦法》第十四條第一款第(一)項:“違反本辦法,有下列行為之一的,由市文物行政部門責令改正,情節嚴重的,按下列規定予以處罰:違反第十一條第(七)項規定的,處5000元以上50000元以下罰款。”

  (二)行政處罰裁量標準

  1.輕微違法行為:擅自在文物保護單位的重要墓葬和遺址上采集文物,危害重要墓葬和遺址安全,經責令改正,能夠立即停止違法行為,積極配合文物行政部門調查處理的。

  裁量標準:責令改正,處五千元以上二萬元以下罰款。

  2.較重違法行為:擅自在文物保護單位的重要墓葬和遺址上采集文物,危害重要墓葬和遺址安全,經責令改正,拒不停止違法行為,或者拒不配合文物行政部門調查處理的。

  裁量標準:責令改正,處二萬元以上三萬元以下罰款。

  3.嚴重違法行為:擅自在文物保護單位的重要墓葬和遺址上采集文物,危害重要墓葬和遺址安全,經責令改正,拒不停止違法行為,也不配合文物行政部門調查處理的。

  裁量標準:責令改正,處三萬元以上五萬元以下罰款。

 
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